2019年1月21日8时10分许，A轮在黄海中部海域翻扣，造成船上2人死亡、2人失踪的水上交通事故。经B海事局调查认定，本次事故是一起内河船舶非法从事海上砂石运输导致的水上交通安全事故，A轮承担全部责任。B海事局对该轮的登记船舶所有人甲公司作出海事行政处罚决定，罚款人民币9000元整。

甲公司辩称其并非A轮实际所有人，船舶实际所有人是个人乙，其与A轮仅存在挂靠关系，不实际控制船舶，对该违法行为不知情。甲公司不服B海事局做出的行政处罚决定，遂向海事法院提起诉讼，请求撤销该行政处罚。

法院审理认为，B海事局依据船舶登记认定甲公司系案涉船舶所有人，并对其作出罚款9000元的处罚决定，符合法律法规规定。即使挂靠协议真实存在，B海事局对船舶所有权登记证书、船舶国籍证书记载的船舶所有人作出行政处罚，亦不违反法律和行政法规的相关规定。蕞终法院判决驳回甲公司的诉讼请求。

实践中，有些运输船的船东因为无法满足条件取得经营资质，而将船舶挂靠在有资质的公司名下，造成船舶登记所有人非船舶实际所有人的乱象。建议船舶登记机关一方面履行审慎审查义务，必要时在受理环节可以提醒申请人如果发现“阴阳合同”或者“虚假登记”的情况，将带来的一系列风险，并通过信用处罚严厉惩戒失信主体。另一方面可以加汏宣传教育力度并开展专项整治，通过动静联合多多排摸掌握辖区航运公司经营管理情况，严厉打击辖区船舶虚假挂靠登记、内河船从事海上经营等非法行为。

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