1. 这三者之间是什么关系？他们各自的职责是什么？

　　海事局——中国政府机构，全部负责船舶与海上设施（除另外不能管的外。如：渔船等），是IMO公约所定义的、中国的“主管机关Administration”。它被国务院指示颁布《船舶与海上设施法定检验规则》（简称《法规》）。

　　CCS（中国船级社）——根据惯例、在一个国家只设立一个的、不以盈利为目的的民间机构（实质上还是挂靠了交通部）。它被中国政府的“主管机关”（即海事局）授权（不一定是百分之一百指示）执行《法规》所规定的、技术检验并在授权范围内颁发法定证书；同时，作为一个国际性组织，也被其它国家主管机关授权（也不一定是百分之一百授权）执行这些国家的法定检验，并在指示范围内颁发它们国家的法定证书。同时，CCS还颁布船级社规范，执行船级检验，并颁布船级证书。

　　ZC——目前还少量存在的、属于地方政府管理的船舶检验机构（俗称“地方船检”），故ZC不需要海事局授权，所颁布的证书与CCS颁布的同类型船舶证书具有同等效力。有情况表明：ZC将是一个过度产物。随着政府机构职能的转变，ZC必将消亡。

简单概括：

　　海事局是政府机构，是官员，是公务员。原本他们是不用干活的，只要喳喳嘴巴就行的，给CCS一个百分之一百授权就行了，但他们还是很躬亲，不断地和CCS抢着干活。如：直接进行船舶检验；审批CCS检验船舶的防油污应急计划什么的。

　　CCS是替自己和政府干活的、技术上属于配置武备；但他们中的很多人至今还以为自己是政府中人，整天喜欢朝南坐着。

　　ZC既是官员、又是干活的，但技术上属于地方军配置武备。

　　以上答复参见http://imarine.cn/thread-377463-1-1.html

　　2. CCS负责审图，而为什么船舶检验局也有审图的职责？

　　首先需要说明的是：审图仅仅是船舶检验的一个环节，即初次检验的头一个环节。这个问题尽量是这样问“为什么船舶检验局也有检验的职责”？

　　CCS的审图是：（1）基于CCS的船舶入级业务，对入CCS船级的船舶进行入级审图。（2）受到各主管机关的指示，对悬挂该国国旗的船舶进行法定检验（包括审图）。CCS是被中国海事局指示的组织，就要按照海事局的法规进行法定审图。

　　目前，我国是处于CCS和其它船舶检验机构（海事局和ZC）共同执行船舶法定检验的状态。不同的是：CCS有入级检验，其它机构则没有这项业务。但它们使用的规范却是同样的。从这个角度来看，如果大家都严格执行了规范，船舶的质量应该是一样一样的。如果抛开了与保险相关的入级检验，所有的船舶检验都可以看作是法定检验的。

　　3. 除了这三个，还有什么其他的政府机关单位是和船舶有关的吗？

　　还有。见上面的回答中所述的渔检。另外没有提及的还有：地方交委、航政（已很少存在了）、水上公安.......

　　A2：

　　你说的海事局应该叫中国海事局，和CCS构成交通部下属的2大船舶管理机构，他们的关系是并列的，目前：海事局有个技术规则和船级社的规范一起约束国内船舶的建造；CCS代表国家对船舶入级检验，，至于楼主说的船舶检验局，是地方政府利益的体现，并不是一个完整的机构，属于各自省份的交通厅，大城市的交通局下属，使用的依然是CCS规范和海事的技术规则。

　　A3：

　　（1）我以上所述的“海事局”肯定就是“中国海事局”了。

　　（2）从行政角度来看，海事局和CCS同属交通部，这是因为我国的体制造成的结果，但不是全球通行的、作为船级社管理应有的体系。但不能因为海事局和CCS都在交通部的管辖之下，就无视“海事局曾经指示CCS执行法定检验”这个事实，这才是船级社应有的身份。曾经，因为CCS也象老船工那样地认为自己的身份，结果在质量体系审核时，居然不能出具海事局的指示书，面临一个大大的不合格，搞得CCS马上去海事局讨要一个指示，还特别注明了是NN年以前就已指示了的。如果他们是并列的，要什么指示啊？只是分工不同罢了？

　　（3）对“海事局有个技术规则和船级社的规范一起约束国内船舶的建造”。

　　如果没有船级社CCS规范，仅凭海事局法规，船舶是不是就不能造出来了？答案是否定的。没有船级社规范，人们同样可以造船。这个是当今的事实。许多国家没有船级社，他们同样可以不按照如何一个船级社规范造出船舶。同样，在我国也可以。我国法规规定：可以按照CCS规范造船，也可以按照同等的标准造船。所以，CCS规范对我国造船的约束力是微弱的，或者说，根本没有约束力。      另外，我想强调的是：海事局是国家主管机关；船级社是民间组织，是企业。

　　（4）“CCS代表国家对船舶入级检验”？这是哪门子事啊！入级检验是国家法规规定的吗？老船工肯定不是船舶检验出生的人！如果是国家法规规定的，凭什么外国船级社把别国的船舶（挂别国旗）的入级检验也给它做了？国家主权何在了？所以，入级检验根本不是“代表国家”进行的检验，而是代表船级社、作为面向国际社会的、一项公正性质的检验，以便船舶在国际市场上得到公正的对待，取得合适的保险。

　　A4：

　1. 中国海事局是船舶检验机构的主管机关，至于船舶检验机构，可以是CCS，或者ZC，经中国海事局认可。详见《国内航行海船法定检验技术规则》总则；

　　2. CCS负责审图，ZC也有审图，不过审图范围不一样，CCS审图范围广一些，部分图纸只能CCS审，审图依据一样，也有地方的特殊依据；国外船级社属民间社团，CCS则有中国特色；

　　3. 与船舶有关的政府机关单位：海洋渔业局、渔政（渔船）；港航、地方海事等。

　　A5：

　　简单理解，海事局是负责营运安全的老大。船级社跟船检局都是船舶建造的检验机构，船级社检验的船相对认可度高些。三者有区别也有联系。另外有个渔业检验局跟这三者独立出来的。

　　A6：

　　海事局是主管船舶安全和防治船舶污染的主管机关，是IMO各项强制公约中的主管机关，代表国家。

　　船级社是社会团体，只不过在中国特别，把船级社做成了事业单位，有半官方的性质，在国外都是企业的。国轮的法定检验，海事局授权CCS做的，但是如果全部放开，也可以授权国外船检机构做，这才是世界通行做法，估计以后会向这个方向发展。

　　船舶检验局是政府机关，又分成了两部分，大体说一个是沿海省份的，一个是内河地方的。沿海的是和海事局合并的，现在的海事局是原来的港务监督局和船舶检验局合并的，地方的是地方政府设立的，对地方内河船进行检验，但是一般来讲，地方的船检局又和地方的海事局是一套人马两块牌子。

　　船舶检验在国家海事局只存在一个很小的管理型职能，及对检验机构进行监督管理，并不开展具体的检验业务。具体的法定检验业务是按照目前的RO规则授权或者委托给检验机构的，检验机构代表海事局签发船舶检验证书。

　　国家海事局在行政上分四级，头一层是交通运输部海事局，你可以理解为海关总署那样的，但海关总署是国务院直属单位，比海事局高半格；其二层是直属局，一般是以沿海的省进行划分，比如广东海事局、福建海事局、上海海事局等；第三层是分支机构，一般是以市进行划分，比如青岛海事局、大连海事局等；第四层是派出机构，一般是以港口区域或县、区进行划分，比如平潭海事处、蛇口海事处等。这些单位的人财物统统都是由中央管理。

　　至于船舶检验只是在直属局的层面设置船检管理处或由船舶监督处行使对船检机构的监督管理职能。

　　国家海事局的明显特征就是名称中不含行政区划的字样，地方海事局要带有行政区划，比如江苏海事局就是国家海事局，江苏省海事局就是地方海事局。

　　而地方海事局也不等于船舶检验局，只是很多地方都是地方海事局与船检局合署办公而已。地方海事局的主要职能大概也是船舶登记、船舶运营管理这些，而船舶检验是属于船检局的职能，说直白点就是一个单位两个牌子。

　　你可能会问地方海事局和国家海事局究竟有什么区别，我所知道 就是除了容易引起大家混淆的和船检局合署办公之外，就是国家海事局负责登记和管理海船（当地如果没有地方海事局的话河船也得在国家海事局登记），地方海事局负责登记和管理河船。

　　A7：

　　海事局分两类： 中国海事局和地方海事局，你说的所谓和海事合并之类的应该指的是地方海事局。中国海事局归交通部直属管理，人财物跟地方政府没半点关系；地方海事局大部分归口当地的交通厅，人财物都在地方跟交通部没半点关系。而且不是每个地方都有地方海事局的，也有不少地方只有检验机构而没有地方海事局。

　　至于中国海事局目前有两个直属海事局具有船舶检验智能：广东海事局和黑龙江海事局，但目前这两个海事局的船舶检验业务正在与海事脱开进行改革，以后肯定在直属海事局方面不会有船舶检验业务的。 地方船舶检验机构的改革进行了这么多年为什么一直没有进展？就是因为全国的情况太复杂，几乎一个省一个样子，而且人家的人财物都归地方管理，有个地方当个宝，有的地方当个包袱，所以整体性的改革复杂度、困难度和可操作性都十分的困难。

　　退一步说，在中国近几十年来的基础和发展情况来看，一个准入门槛相对较低的地方船舶检验机构对于国内的水上运输发展还是很有必要的。 当然，随着经济的发展和人民对安全标准要求的提高，当前的地方船舶检验机构必然面临着转型和提高的选择。

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